从“三个一年”到“积分入学” 杭州市对外来流动人口的管理制度，有一个递进更迭的过程。2008年以后，杭州市出台了“三个一年”的准入制度，即“在杭州居住一年，工作一年，缴纳社保一年。” 这套方法施行的7年后，已不能满足日益增大的外来人口压力，义务教育阶段入学难已经是不争的事实， 引用一组西湖区和江干区的数据：去年10月的户籍孩子调查数据显示，2014年西湖区适龄入学的户籍小学新生达到7300多，比去年同期多了1000多人，进城务工人员随迁子女3000人，今年西湖区小学新生人数超过1万人。 江干区的情况，根据今年3月户籍儿童摸底调查数据统计，江干区一年级适龄户籍儿童人数为4278人，比去年同期增加了450人。今年人数比去年增加千余人。 从“三个一年”到“积分入学”，是如何过渡的呢？ 杭州市教育局相关人员这样解读：如果单纯将“三个一年”做扩充，比如改为“三个三年”，这在政策制定上是最简单的，但是却会出现显而易见的不公平：假如若干年后，满足“三年”标准的人口增加，是不是又要进一步扩大这个年限呢？显然不能。 “积分入学”的施行是否会一帆风顺？也不尽然。 该负责人预测，政策实施的头几年，可能会出现一个问题，就是原先有一批人是符合“三个一年”的入学标准的，但是新的积分体系之下，可能就不符合了。同样，也会有一批人原先不符合，但是在新的体系下，他们的孩子就能顺利入学。 这些问题，都仰赖于滨江区在试点过程中发现和寻找解决方案。 “积分”的施行，需要推算一个关键数据：原先符合条件的人当中，有多少能“入围”新的体系呢？“我们设想，大部分人还是应当符合这套办法的。其实说得通俗一点，只要诚心，就能做到。” 积分入学的标准 不是钱 不是位 省教育厅学生处相关负责人就“积分入学”的话题接受了记者采访，他表示：这样一套模式，总体上强调的是正面导向。 比如美国社会，虽然宣扬自由民主，但实际上为了维护社会整体的稳定，仍然对移民设置了一定程度的“门槛”。目前我国的情况，地区差异较大，对于经济发达地区而言，需要制定一定的准入规则，这是符合社会经济发展规律的。 这种规则，目的不是为了维护既得利益者，而是为了考察社会的容纳程度，不是为了排斥特定人群，而是为了达到最大限度的有序，使鼓励外来人口更好地融入城市，从长远来看，这对城市的综合治理、人才引进、社会治安等都有好的推动作用。 “积分入学”所具体参照的“标准”，必然不是钱、也不是位。 | 
